北宋之所以缺马，一方面是大量养马的土地都已经流失，没有足够的草场，可以支撑大规模的养马，只剩下西北和境内少部分的地方，可以养马，但是另外一方面，何尝不是马的消耗太大了。

以北宋秘密战场的能力，加上一些商人无孔不入的能力，弄到一两万匹马，而且是水准以上的马。

这些马，加上北宋在兵器上面的优势，弄一个不弱于辽国和西夏的重骑部队，也不是不可以，最少说，5000匹的实验性的部队是可以的。

可是之所以没有进行，原因就是消耗太大了，以北宋这边，日常的情况之下，养马，可以用青草来代替，可是要想保证养好，一匹马，几乎是每天，都是在吃东西，不停的吃，连续的吃的。这样才能够支撑起马的消耗。

可是在北宋，根本没有这么庞大草场，根本支持不起马经常吃，平常这样可以，上战场怎么可以，北宋不可能如同游牧民族那样，让马，跑到哪里，就吃到哪里，那么只要是上战场的话，需要给马喂粮食，甚至在一些关键性的战斗的时候，还必须要喂黄豆这些，足以上马力，不掉膘的东西。

这样的消耗可不是一般的大，是普通士兵消费的12倍，汉武帝够强吧，追亡逐北，一下子把匈奴彻底的赶出去了，可是结果呢，文景两帝，花费了70年的时间，累积了庞大的财富，被汉武帝一朝，挥霍的干干净净，西汉也在汉武帝达到巅峰之后，迅速的削弱了。

20万，还是现在韩琦给出的数字，这是因为，短短一年时间之中，北宋发生了巨大的变化，投入最大铁料，一下子被降低到了非常低的程度，节约了大量资金，加上厢军，甚至是西夏的，北宋正常的财务支出，会减少的千万贯，这样才能够抽出资金，用于供养20万匹的马。

换做之前的北宋，可能2万已经是一个非常大的数字。从口粮这一方面说20万匹马，就相当于240万军队的消耗，这个可怕到让人无法承受。

既然枢密院无法留下足够多的马，那么剩下的马，要全部的推向市场，这就需要自己寻找交易者，万一，这些马，因为数量庞大的关系，开始断崖式下降的话，那就亏大了。

韩琦有足够的自信，这个断崖式的下跌，不会跌到成本之中，到最后，不可能降低到辽国那样，价格非常低的程度，也会让这一次的收益大大的打折扣，哪怕是这些马，是的白得的，用了价值8000贯的丝绸换来了的，已经翻了十几倍了，可是有更多的前提下，谁不想要更多。

20万，只是一个起点，类似的拍卖会，或许会在接下来的时间之中，在北宋的各地举行，可是100万，依然是一个无法逾越的数字，接下来要怎么办？

或许，要考虑，在灵州和西北容纳下来，有了灵州前线加上棱堡的防护，这些地方草场可以综合性的开发的，哪怕不可能完美的容纳下来，却也是可以接受。

西北的面积非常的庞大，要知道除了灵州是靠近在黄河旁边河套平原的，剩下的，大部分土地，都是在黄河的几字形的中间，在这个区域，因为水量的不足和维度的关系，大部分都是草原。

哪怕北宋开垦西北之地，已经有了足够的时间，也依靠着农民的勤劳，开垦出了一定的土地，可惜这些土地，它们的产量有限，只是一些很少的作物产出。

现在把这些土地重新的改成草场，这没有多大的问题，本身他们就是比较适合草原的生态气候。

当然了，水资源不多的前提下，他跟灵州这些，靠近在黄河旁边，无法相比，可是超过数十个州府，足以容纳下来这些牲口，这样下来，就可以慢慢的销售，把一次性的交易，变成一个细水长流的生意。

这中间，好处不一，却是最好的解决方法，销售500万左右的牲口，大概获得2000万，到3000万贯的收益，可以保证西北军队的建设，中央的收益，同时兼顾了灵州的开发，这在韩琦看来，是一个很好的解决方案。

灵州这边，也比较的适合进行放牧，有了这么庞大的牲口做为基础，按照牲口的平均增长规律，这个的生意，可以做成比较长期的生意，这也是可以接受。

只要成功做到，把一些牧民和俘虏之中，适合放牧的，给纠结到一起，应该可以保证这一批牲口，不大规模的死亡，成功的在西北之地繁衍下去，成为西北一个真正的支撑。

韩琦何尝不想，一次性把这些全部销售，可是单纯500万匹马，按照平均100贯的销售，也高达5亿贯，这是任何人，甚至连北宋的中枢，都拿不出来的一笔庞大的资金。

在韩琦为了这些甜蜜的烦恼，头疼不已的时候，韩琦并不知道，这些马的用途，赵信已经在帮他想办法了，而且是一劳永逸的解决问题的办法。

赵信不是专门为韩琦想到的办法，算是一种附带的帮助，解决这些大批量的马的办法就是马拉火车，这是一个足以消耗200万以上良马办法，赵信又恰恰是，整个北宋，甚至是整个世界，能够一次性付出200万匹良马全部资金的超级富豪的唯一一人，没有之一。